肖钢

尊敬的各位领导、各位嘉宾，

大家上午好！根据今天的主题，我想讲一下如何进一步强化广东数字经济集群的优势，助力大湾区高质量发展。前不久，深圳香蜜湖国际金融科技研究院和数字金融合作论坛有一批年轻的研究员，专门研究了广东数字经济发展的情况，所以我在这里把他们的初步研究成果同大家做一个分享。

习近平总书记在2021年第十九届中共中央政治局第三十四次集体学习时就做了充分的论述，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。刚刚闭幕的中央经济工作会议也特别提出要开展“人工智能+”行动，培育未来产业，积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业，对数字经济提出了进一步的要求。

我们聚焦于广东数字经济的发展状况，具体表现在以下几个方面。一是广东的数字经济发展处于全国领先地位。从宏观数据看，2019年到2023年，广东数字经济增加值持续领跑全国，数字经济占GDP比重不断攀升，连续多年位居全国第一，规模达6.9万亿元，占GDP比重超过50%。从政策支持看，广东持续出台一系列政策文件推动数字经济发展，如2021年的《关于加快数字化发展的意见》《广东省数字经济促进条例》，2022年至2024年的《广东省数字经济工作要点》以及今年广东省委印发的《关于贯彻落实党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革、在推进中国式现代化建设中走在前列的意见》，近5年省市还安排专项资金100多亿元，积极推动数字产业化和产业数字化。

二是数字制造业有力支撑广东经济增长。今年前三季度，广东数字制造业增加值增速快速回升，有力推动了工业结构调整和转型升级。代表性行业电子信息制造业增加值由低于当地规上工业增加值增速转变为大幅领先。广东省数字制造业上市公司营业总收入和净利润分别增长16.3%和7.7%，经营表现优于全国数字制造业上市公司和全部A股上市公司，这得益于国内外市场对电子产品需求提升、5G商用化进程加快、人工智能技术应用拓展以及国家税收优惠和资金扶持等多重利好。

三是无论存量还是增量，广东独角兽企业均处于全国第一梯队。存量上，2024年广东独角兽企业数量有23家，相当于加拿大（20家）、以色列（23家）整个国家的独角兽企业数量，占全国比重从12.3%提升至13.9%，位居全国前列。增量上，2021-2024年全国新增独角兽企业56家，其中广东新增9家，仅次于北京16家，上海15家。行业分布上，广东新增独角兽企业主要集中于工业领域，占比达43.5%，与广东强大的工业基础和持续创新能力相匹配。

四是广东平台经济保持蓬勃发展态势。11月22日，国务院总理李强主持的国务院常务会议进一步研究了推动平台经济健康发展的有关工作。会议指出，发展平台经济事关扩内需、稳就业、惠民生，事关赋能实体经济、发展新质生产力。近年来，广东省政府和各地市积极出台了一系列政策措施支持平台经济的发展，如《关于推进跨境电商高质量发展若干政策措施的通知》等。许多头部平台企业和细分隐形冠军竞相发展，部分企业积极拓展海外市场，像腾讯在云计算、人工智能等多领域布局，希音在跨境电商领域成绩斐然，货拉拉、唯品会、虎牙等企业积极拓展东南亚、南美、中东等市场。

五是广东跨境电商发展早且活力足。广东是全国跨境电商最早发展的核心区域，进出口总量从2015年的113亿元跃升至2023年的8433亿元，年均增长71.4%，占全国总量的31%，企业和品牌数量均居全国首位。

六是广东数据产业发展方兴未艾。截至目前我国数据产业企业数量约46.4万家，近三年年均增速29.2%，其中长三角地区数据产业发展最为活跃，企业数量占全国总量的15%，北京、成都、深圳、广州、杭州等城市在细分产业链条上有比较优势。从企业类型看，全国约2200家典型数据企业中，数据应用、资源、服务和技术企业占比超80%，广东数据企业数量302家，仅次于北京649家、上海334家，位居全国第一梯队。广东积极探索发掘数据价值。数据交易场所建设不断完善，截至今年12月，深圳数据交易所累计完成数据交易规模超150亿元，跨境数据交易规模超2.5亿元，均居全国首位；广州数据交易所注册会员超3100家，交易笔数突破13000笔，交易额超52亿元，还首创公共数据运营“运商分离”模式。广东数据经济人队伍持续发展壮大，如今年3月，全国首个数据经纪人创新中心——华为（深圳・前海）数据经纪人创新中心在深圳揭牌，数据资产入表政策也在广东积极落地实施，各种创新实践不断涌现。

也要看到，广东数字经济在发展过程中也面临一些问题与挑战。一是今年以来数字服务业发展较为疲软。从宏观数据看，今年前三季度，代表性行业信息传输、软件和信息技术服务业增加值增速虽高于当地GDP同期增速，但落后于全国数字服务业增加值增速平均水平，较北京、上海等地区仍有差距。从微观数据看，广东数字服务业A股上市公司面临较大竞争压力。受数字服务消费承压、新技术迭代竞争格局变化、成本费用上升以及往期高基数等多重因素影响，今年前三季度，广东省数字服务业上市公司营业总收入增长2.5%，虽优于全国数字服务业上市公司和全部A股上市公司，但净利润下滑明显，“增收不增利”现象凸显。二是数据跨境流通面临诸多挑战。广东毗邻香港，在数据跨境流动创新探索上先试先行，积累了一定经验，但仍面临诸多挑战。法律法规与监管方面，境内外数据相关的法律法规、监管体系差异较大，即使是粤港澳三地，跨境数据流通实施标准和落地措施仍有待完善。技术标准与技术设施方面，境内外信息技术标准不一致、网络基础设施水平存不同，增加了数据跨境的成本和难度。数据安全与隐私保护方面，境内外居民和企业对数据隐私保护意识存在差异，不同敏感度的数据跨境传输存在安全隐患。

针对以上情况，提出以下三点建议。首先要坚持科技创新，大力发展数字经济。一是要总结广东省内示范项目的成功经验在大湾区推广，推动传统优势产业数字化提质增效；二是要促进专项基金支持企业加大在人工智能、云计算等前沿技术领域研发投入，推动成果转化；三是要打造一批高水平数字产业园，引导数字经济与传统产业深度融合，强化数字产业集聚效应。其次要构建良好生态，支持独角兽企业发展。一是要壮大耐心资本，促进风险投资市场健康发展，为独角兽企业成长提供长期资金支持；二是要优化创新创业生态，为独角兽企业提供公平、透明的市场竞争环境，激发企业创新动力；三是要加强政策协同与配套，稳定政策预期，引导独角兽企业可持续发展。最后要健全相关制度，充分释放数据要素价值。一是要总结公共数据开放共享、授权经营方面已有的实践经验，加强研究与试点推广，加速完善相关法律法规和制度体系；二是要加大对数据安全技术的研发投入，建立健全数据安全治理体系，防范数据泄露和滥用。三是要统一数据标准、简化数据跨境流程，加强粤港澳三地监管协调与合作。

相信通过这些努力，能够进一步强化广东数字经济集群优势，为粤港澳大湾区高质量发展注入更强大的动力，推动大湾区在数字经济时代迈向新的高度。

谢谢大家！